HISTORY 101.

WORLD HISTORY ATLAS · 南亞

1866–1868 CE

1866年奧里薩饑荒

1866年起影響印度東海岸的饑荒,受災最重的是奧里薩(Orissa,今 Odisha)地區,該地至少有一百萬人死亡,約占當地人口三分之一。

事件過程

前因:1865年西南季風失靈造成嚴重乾旱,毀掉當地的冬季稻作;條目稱現代史家多半把高死亡率歸因於殖民政府嚴守自由放任政策與行政疏失。孟加拉副總督塞西爾·比頓拒絕干預穀物市場,專員拉文肖則被地方地主與糧商提供的不實價格表誤導,低估缺糧程度。

轉折:行政當局在1866年5月才意識到情況嚴重,此時夏季季風已經來臨;8月初拉文肖直接面對大批飢民,向比頓請求緊急供米,卻遭以安排運輸耗時過久為由拒絕。政府終於著手救濟後,又因奧里薩地理孤立、缺乏鐵路與道路,且季風海面惡劣使船隻無法卸貨而受阻。

結果:奧里薩至少一百萬人死於1866年,整個地區兩年間約有四百萬至五百萬人死亡;1868年豐收後饑荒結束。許多人死於飢餓,更多人死於季風前的霍亂與季風後的瘧疾。

人物與參與者

塞西爾·比頓(Cecil Beadon)孟加拉副總督

領導的孟加拉稅務局拒絕介入穀物市場,並否決拉文肖的緊急供米請求;後因坎貝爾委員會認定其施政不足而被迫退休。

T. E. 拉文肖(T. E. Ravenshaw)奧里薩專區(Orissa Division)專員

被不實價格表誤導而低估缺糧,向政府保證存糧足夠;1866年8月面對飢民後請求緊急供米。

喬治·坎貝爾(George Campbell)1866年坎貝爾委員會的主導者

主導調查,認為比頓嚴重誤判災情、誤導中央政府,並盲目依賴自由放任學說。

理查德·坦普爾(Richard Temple)1873至1874年比哈爾饑荒時的救濟負責人

其主持的救濟使比哈爾饑荒幾乎避免了所有死亡,被條目視為新做法的早期成功。

影響

短期:英屬印度政府進口約一萬噸米,到9月才送達受災居民手中;1867年又進口約四萬噸米,價格為平時的四倍,但高估了需求。1866年特設的坎貝爾委員會認定比頓的施政不足,比頓因而被迫退休。

長期:英國統治者從中記取「發展完善交通網絡的重要性」與「預先防範災害的必要」,並逐步制定《印度饑荒法典》;1873至1874年的比哈爾饑荒中,理查德·坦普爾主持的救濟幾乎避免了所有死亡。為減輕未來饑荒的衝擊,英屬印度另興建奧里薩海岸運河,1880年動工,1888年全線通航。

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