HISTORY 101.

WORLD HISTORY ATLAS · 歐洲

1845–1846 CE

安杜弗救濟院醜聞

1840年代中期,英格蘭漢普郡安杜弗救濟院的弊端遭到揭露,暴露出英格蘭「新濟貧法」(1834年濟貧法修正法)在施行上的重大缺失。

事件過程

前因:安杜弗地方濟貧法監護委員會為院內收容者訂定的口糧,低於中央濟貧法委員會規定的最低維生飲食標準,救濟院院長又把部分經費或口糧挪為私用。

轉折:1845年8月,外界揭露院內收容者因飢餓而啃食骨頭上的骨髓與軟骨——這些(往往已經腐臭的)骨頭原是要他們敲碎製成肥料的。儘管另有院長值勤時酗酒、性侵女性收容者的指控,地方監護委員會仍不願失去這名院長;中央委員會最終行使權力下令將他解職,此前曾兩度指派一名本身存在利益衝突的助理委員進行調查,而第二次調查的作法引來更多公開追究與批評。

結果:下議院於1846年3月成立特別委員會,調查安杜弗救濟院以及濟貧法委員會的整體運作。委員會認定安杜弗監護委員會管理嚴重失當、執法極不必要地嚴苛;並認定濟貧法委員會因委員與祕書之間的權力鬥爭,未依設立法規以載有會議紀錄的委員會形式處理會務,也未妥善保存決策及理由的紀錄,其行為「不合常規且專斷,不符合其行使職權所依據的法律,足以動搖公眾對其執法的信心」,委員會並指出審議過程中還聽到一些超出職權範圍、令人憂心的證詞,不宜據以作成認定。

人物與參與者

安杜弗救濟院院長救濟院的管理者

挪用部分經費或口糧圖利自己,另遭值勤酗酒與性侵女性收容者的指控,最終被下令解職。

安杜弗地方濟貧法監護委員會地方主管機關

訂定低於維生標準的口糧,並不願撤換院長。

濟貧法委員會中央監督機關

下令解職院長,其自身的運作方式亦遭特別委員會嚴厲批評。

下議院特別委員會1846年3月成立的調查機關

調查安杜弗救濟院與濟貧法委員會,並作成管理失當的認定。

科林·麥克杜格爾(Colin McDougal)安杜弗救濟院院長

遭醫務官指控挪用院內物資、對女性收容者施以不軌行為並酗酒。

湯瑪斯·韋斯特萊克(Thomas Westlake)安杜弗救濟院醫務官

向濟貧法委員會提出對院長的進一步指控,包括挪用物資與不當對待女性收容者。

影響

短期:救濟院院長遭中央下令解職;助理委員被「勸告辭職」並照辦,其後出版小冊子,公開他與濟貧法委員會及內政大臣往來的細節(內政大臣是濟貧法委員會若要對誰負責時的對象,他本人則把此事說成只是「救濟院裡的口角」)。

長期:特別委員會報告(也就是安杜弗醜聞)的結果,是1847年濟貧法行政法以濟貧事務局取代濟貧法委員會,局內由數名內閣大臣依職權出任成員;醜聞也促成中央監督方式的重大改變與國會監督的加強。

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